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关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见

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关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见

发布日期:2008-10-29 作者: 点击:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号),从源头上解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题,经国务院同意,提出如下实施意见,请贯彻实施。

一、对政府投资工程项目拖欠的工程款,当地政府要在本级财政用于建设的资金中(包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等)做出还款?#25165;牛?#22312;三年内解决拖欠工程款问题。对解决拖欠工程款不力的地区,国?#20197;?#20013;央投资项目和国家补助资金的?#25165;?#19978;采取相应的限制措施。

二、?#32454;?#24037;程建设项目立项和建设程序的审批,对没有资金来源或资金不落实的项目,业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划、施工许可时仍未结清的项目,不得批准立项及办理规划、施工许可。

三、地方政府投?#23454;?#24314;设项目,要充分考虑本地区的财政能力。国?#20197;詘才?#24314;设项目投资补助时,要充分考虑地方的配套能力。地方政府已经?#20449;?#30340;配套资金,必须落实。

四、已纳入国库集中支付改革的部门,以及列入政府集中采购的项目,应由财政直接支付的资金,财政部门要直接支付。有关部门和单位负责人要?#32454;?#25353;照国库集中支付、政府采购相关法律法规的规定,及时办理资金支付,确保工程款按规定程序及时、足额支付到中标的建筑业企业和设备、材料供应等单位。

五、地方各级政府要按照国务院有关规定,积极推行国库集中支付制度和政府采购制度改革。实施国库集中支付改革起步早的地区,进一步扩大改革范围,切实加大对政府投资工程实行财政直接支付的力?#21462;?#20854;他地区也要进一步加快改革的步伐。加强对建设项目贷款用途的监控,实行专款专用。

六、房地产管理部门要建立房地产企业和有关投资人的信用记录,对?#35805;?#21512;同支付工程款的企业和投资人,房地产管理部门要将其违规情况及时提供给有关部门,并给予公开曝光。

七、金融系统要加强对房地产开发企业的信用审查,将?#35805;?#21512;同支付工程款的企业和投资人列为信用不良单位,减少其授信额度或不予授信。

八、积极推行工程担保制度,包括业主工程款支付担保、建筑业企业履约?#22836;?#21253;工程款担保、?#25237;?#32773;工资支付担保等。当前重点是要求?#35805;?#21512;同支付工程款的企业和投资人提供业主工程款支付担保,从源头上防止新的拖欠发生。鼓励建设单位投保建筑工程险、安装工程险和建筑商履约责任险。

九、要研究建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。建立健全企业工资支付监控制度,及时发现和解决拖欠?#25237;?#32773;工资问题。建立包括企业工资支付信用制度在内的企业?#25237;?#20445;障诚信制度,促使企业诚实守信,依法支付?#25237;?#32773;工资。充分发?#26377;?#35843;?#25237;?#20851;系三?#20132;?#21046;作用,有关各方共同采取措施解决拖欠农民工工资问题。

金融系统应加快工程款结算速度,确保支付农民工工?#23454;?#29616;金供应。

十、加强?#25237;?#20445;障监察执法,及时查处拖欠农民工工?#23454;?#36829;法行为。加大对使用农民工的用人单位?#25237;?#21512;同签订和工资支付的监督检查,畅通举报投诉渠道,发现问题,及时处理。要严厉打击拖欠和克扣农民工工?#23454;?#36829;法行为。对于侵害农民工合法权益的用人单位,无论?#27424;?#19982;农民工签订了?#25237;?#21512;同,?#25237;?#20445;障部门应及时予?#28304;?#29702;。对拖欠农民工工?#23454;?#29992;人单位,责令其及时补发。

十一、建筑业企?#24403;?#39035;按合同及时支付分包工程款,采取有效措施,保证农民工工资及时兑付。对?#35805;?#21512;同支付分包工程款的建筑业企业,在企业资质年检时予以通报,并给予相应处理。

十二、认真贯彻实施《?#25237;?#27861;》,提高用人单位和?#25237;?#32773;特别是广大农民工的法律意识。用人单位要自觉遵守?#25237;?#20445;障法律法规,与?#25237;?#32773;签订?#25237;?#21512;同,?#35789;?#36275;额支付?#25237;?#32773;工资。

十三、建立农民工法律援助制度,为农民工提供解决拖欠工?#23454;?#27861;律援助。

十四、人民法院受理的拖欠工程款案件,特别是拖欠农民工工?#23454;?#26696;件,应当根据《民事诉讼法》?#25302;?#20851;司法解释的规定,及时立案,不能适用民事简易程序的,要组成合议庭,依法及时审结;符合司法救助条件的,要及时作出减、免、?#33322;?#35785;讼费的决定;要加大执行力度,最大限度地保证?#38376;?#25991;书的执行,切实保证农民工的权益。

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